החלטה בתיק ע"ר 199-05

         רקע עובדתי

1.      העורר, עו"ד יורם מלמן, הוא תושב מושב חירות שבתחום המשיבה, המועצה האזורית לב השרון.

         הערר נסב על היטל ביוב בסך 35,745 ש"ח שבו חוייב העורר על פי חוק עזר ללב השרון (היטל ביוב), התשס"ג - 2003 (להלן: חוק העזר החדש).

על פי חוק העזר החדש מושת היטל הביוב בגין שלושה מרכיבים של מערכת הביוב הציבורית: ביב ציבורי, ביב מאסף, מתקן טיהור שפכים (להלן: מט"ש).

תעריפי היטל הביוב שבתוספת לחוק העזר החדש נקבעו על פי תחשיב, שנערך על ידי חב' אורבניקס בע"מ בשנת 2000 (הוצא בשנת 2001), וייקרא להלן: התחשיב.

2.      בשנת 2004 רכש העורר את הנכס מושא החיוב, בשכונת ההרחבה ב' במושב חירות.

         הקרקע שייכת למינהל מקרקעי ישראל (להלן: המינהל). העורר רכש את המגרש במסגרת מכרז שפרסם המינהל לגבי המגרשים בשכונת ההרחבה ב'.

         בין העורר לבין המינהל נחתמו הסכם פיתוח והסכם חכירה, וכן נחתם "הסכם תשתית" בין העורר, כ"מתיישב", לבין האגודה השיתופית של מושב חירות (להלן: האגודה; הסכם התשתית. הנוסח המלא של הסכם התשתית צורף כנספח ג' לתצהירו של מר להב, מטעם המשיבה ).

3.      העורר חוייב בהיטל הביוב לאחר שביקש היתר בנייה לבניית ביתו במגרש שרכש.

         תחילה חוייב העורר בהיטל ביוב בסכום של 40,557 ש"ח.

         העורר הלין לפני המשיבה על כי חוייב בכפל בגין הביב הציבורי. זאת, כיוון שהוא שילם לאגודה דמי פיתוח בסכום של 163,220 ש"ח, ולטענתו כללו דמי הפיתוח הללו גם את הביב הציבורי. טענה זו מבסס העורר על סעיף 3.1 של הסכם התשתית.

ברישא של סעיף זה נאמר כי "במסגרת הוצאות הפיתוח שגובה האגודה, יכללו עבודות התשתית והפיתוח כמפורט להלן:"; ובפירוט שלהלן, בסעיף 3.1.3, נאמר: "התקנת מערכת ביוב ציבורי באתר (כולל חיבור המגרש לרשת הכללית)".

         בעקבות טענה זו של העורר הפחיתה המשיבה מהיטל הביוב סכום של 4,800 ש"ח (להלן: סכום ההפחתה; עניינו יידון בהמשך). הסכום המתוקן של היטל הביוב הועמד על סך 35,745 ש"ח.

ביום 18.7.05 שילם העורר, תחת מחאה, את היטל הביוב (על פי המסמכים, נספחי ב' לכתב הערר).

טענות העורר

4.      העורר מעלה טענות שונות כנגד חוקיותו ותקינותו של היטל הביוב שהושת עליו.

         א.  הטענה העיקרית, והחשובה שבהן, היא טענה של הפלייה פסולה: כי תעריפי היטל

               הביוב שבחוק העזר החדש, לגבי מרכיבי מערכת הביוב: ביב מאסף ומט"ש, נגועים 

              בפגיעה בעקרונות של שיוויון וצדק  חלוקתי, וכפועל יוצא מכך - גורמים לפגיעה ולקיפוח